江苏取消101座船闸收费（经济聚焦·降低物流成本在行动）

5月25日(rì)，京杭大运河江苏宝应段，船舶穿行其间。沈冬兵摄（影像(yǐngxiàng)中国） 中央经济(jīngjì)工作会议提出，实施降低全社会物流成本专项行动。 水运具有运量大、成本低等优势(yōushì)，对降低全社会物流成本有支撑保障作用，也是江苏省发展的突出(tūchū)优势。 2024年，江苏(jiāngsū)全省水路货运量占综合货运量比重达到38%，高出全国(quánguó)平均水平约22个百分点。江苏内河航道货运量达7.4亿吨，全省内河港和海港的港口货物吞吐量(tūntǔliàng)36.1亿吨，居全国第一。 今年(jīnnián)2月24日，江苏省发展改革委(wěi)、省财政厅等部门联合发文，定于今年5月1日起，取消江苏境内101座船闸收费，新建船闸不再收费。日前，记者走访了淮安、连云港、南通等地(dì)，看取消船闸收费后各方的获得(huòdé)感。 预计年(nián)减免收费2亿元 夜色深沉，海风将浪推到南通市吕四渔港码头(mǎtóu)，水花拍打在石板上发出“哗哗”的响声。5月虽是休渔(xiūyú)季，但渔民们(men)都没闲着，修补渔网、增添设备、打理船务，每个人都在为3个多月之后的开海做(zuò)着准备。 吕四渔港船闸是本次取消收费的101座船闸中唯一(wéiyī)的渔港船闸，接驳海鲜的接鲜船船民成为该船闸取消收费后的最大受益群体。据统计，2024年，吕四渔港全年(quánnián)进出港(jìnchūgǎng)的船舶数量多达4.11万艘次，全年过(guò)闸费用为1386.83万元。 王汉生今年59岁，做(zuò)的是接鲜生意。在海上，接鲜船往返于渔船和渔港(yúgǎng)之间，把捕捞到的渔获统一拉回渔港贩售，别看只是(zhǐshì)接驳海鲜，运营成本却不低。 “出一趟船，涉及油费、工人工资、水和冰的(de)费用、船上生活的基本费用和船闸费，一年总成本大概要150万元(wànyuán)。”王汉生说，“今年吕四渔港船闸取消收费对我们而言是特别(tèbié)大的好事。” 调取船闸后台数据可知，王汉生(wánghànshēng)的接鲜船(jiēxiānchuán)吨位(dūnwèi)为188吨，每往返通过船闸（即一个来回）需要缴纳612元的过闸费。“每年一条接鲜船过闸费大概就要交3.2万元，占总体运营成本的2%到3%。”王汉生说，他准备将(jiāng)省下来的钱用于更新升级设备和提高工人工资。 同样是运输货物，王汉生运的是生猛海鲜，而花玉航(huāyùháng)运的则是大宗(dàzōng)货物。今年是花玉航跑船的第三十一个年头，每次出发前他(tā)会和雇主谈好运输费用，按货物重量、品类、里程计费。花大哥直言(zhíyán)，他会根据取消船闸收费的政策，相应下调运输费。“前段时间，我从江苏沿运河向内陆(nèilù)省份跑船，经常是满载去、半载(bànzǎi)回。”花玉航介绍，船闸取消收费政策一出，自己货船的空载率降低不少。 据统计，政策实施后，预计每年(měinián)可减少(jiǎnshǎo)收费2亿元。扬州大学中国大运河研究院研究员刘怀玉认为，江苏船闸取消收费对船民或(huò)散户运输单位来说，订单会呈现上升态势，有望提升船舶运输的利润空间。 水利部门制定(zhìdìng)完善船闸运用方案 花玉航的(de)货船(huòchuán)眼下(yǎnxià)在连云港善南船闸旁边的板浦宝铁内河港码头靠泊(kàobó)，不大的船舱被布置得十分温馨。对于花玉航来说，船就是家，家就是船。“船上用的是接上来的岸电，现在条件比原先好很多，船闸岸上的配套服务也很完善。” 智能岸电连通、生活(shēnghuó)污水处理、固废垃圾回收……近年来，江苏对航运干线船闸进行了设施升级、技术赋能与绿色(lǜsè)转型。如今，部分船闸虽取消收费，但服务质量和(hé)运行管理水平只升不降。 “除提升基础设施外，江苏还及时为船民(chuánmín)提供实时水位、航道状况、防碰撞预警(yùjǐng)等信息。”江苏省交通运输厅港航事业发展中心副主任张(zhāng)爱华介绍。 善南(shànnán)船闸东南方向20公里左右，有(yǒu)一所界(jiè)(jiè)圩船闸，是四圩港通向盐河运河的(de)必经之路。与善南船闸不同，界圩船闸建设之初就以防洪、排涝和水资源供给为主，通航功能为辅。“水利船闸主要分布在(zài)支线航道上，作为交通船闸干线航运的必要补充，在畅通支线航运、提高水运输配能力、发挥水运成网优势等方面起到重要作用。”界圩闸管理所所长彭冲说。 在界(jiè)圩船闸，调节40厘米的水位需要4个(gè)小时的时间。“如果船只抵达闸口才开始放水，那么会增加船只的等待时间。有时(yǒushí)还会出现抵达之后，水文条件不满足过闸需求(xūqiú)，大大降低通行效率。”彭冲介绍，现在界圩船闸组建了一个微信群，船只只要从(cóng)海港码头出发就可以在群里与工作人员联系，船闸会提前放水，以迎接船只通行。 “在汛期或者枯水期的时候，船闸每日的通行条件都会在群里播报，为(wèi)来往船只提供了极大的便利。”花玉航告诉记者，虽然与交通船闸过闸方式不同，水利(shuǐlì)船闸同样(tóngyàng)为船只通行做了不少工作。 江苏省水利厅工程运行管理处副处长郑福寿表示，水利部门在(zài)原有服务基础上加强船闸的(de)(de)管理和维护，制定完善船闸运用方案和各类应急预案，统筹好船闸过闸和防汛抗旱、水资源调度之间(zhījiān)的关系，在不影响核心功能的基础上，优化通航运行时段，共同维护水上(shuǐshàng)交通安全秩序。 进一步提升水路运输(shuǐlùyùnshū)吸引力 在花玉航的货船旁边，停靠着两艘大型(xíng)拖挂型货轮，船上满载着进口(jìnkǒu)的铁矿石。这(zhè)两艘拖挂货轮隶属于沙钢(shāgāng)物流运输管理有限公司，最终目的地是位于淮安市西南工业区的江苏沙钢集团淮钢特钢股份有限公司。 跟随运输船队，记者来到淮钢厂区，眼前是一片火热的生产场景。这些天，淮钢储运处处长周兵正在(zhèngzài)重新核算原材料水路运输报表，准备(zhǔnbèi)进一步调整运输配比方案，降低(jiàngdī)运输物流成本。“这次部分船闸取消收费(shōufèi)减少的运输成本很可观，长期来看(láikàn)可能对公司物流结构产生积极影响。”周兵说。 据(jù)了解，淮钢每年进口铁矿石原料450万吨，其中有(yǒu)210万吨铁矿石会通过(tōngguò)连云港新云台码头至淮钢这条线路。“这条线上共有7道船闸(zhá)，每道船闸都会根据货船吨位收取过闸费。”周兵说，过去每年从连云港走水路运输210万吨铁矿石，总运费约3290万元(wànyuán)。现在，路线上的善南船闸、沂北船闸、沂南船闸、朱码船闸取消收费，每年可减少(jiǎnshǎo)过闸费用220万元。 “目前公司(gōngsī)还有很大比重的铁矿石选择铁路运输，此次(cǐcì)部分船闸(chuánzhá)取消收费，水运成本下降，公司今后很可能会提高原材料的水运比重。”周兵说。 部分船闸取消(qǔxiāo)收费正对区域(qūyù)运输格局产生影响。新云台码头与连云港主体港区仅有10公里(gōnglǐ)的距离，货物从连云港海港卸货，通过(tōngguò)公路交通(gōnglùjiāotōng)抵达新云台码头，再转为内河航运(nèihéhángyùn)，进而通达盐河、灌河、通榆运河、淮河、京杭运河、长江。“部分船闸取消收费之后，码头装卸大宗货物的订单明显增多。”连云港新云台码头有限公司总经理朱立波说。 “船闸取消收费能更好发挥水路运输(shuǐlùyùnshū)运量大、能耗小、运价低的优势，进一步提升水路运输吸引力，促进形成(xíngchéng)更加安全畅通便捷高效的‘水运江苏’体系，推进全省航道网一体化发展。”江苏省发展和改革(gǎigé)委员会主任(zhǔrèn)沈剑荣介绍，政策将助推运输结构优化(yōuhuà)调整，切实(qièshí)发挥水运在推动交通物流降本增效、支撑建设现代化产业体系、服务加快构建新发展格局等方面的作用。（本报记者 白光迪） 《 人民日报 》（ 2025年05月26日 12 版(bǎn)）