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“科技成果要(yào)转化成现实生产力，需要推动科技、金融、产业的(de)深度融合”“建设债券市场的‘科技板’，是支持科技发展的一项创新性举措”“持续深化科创板、创业板发行上市(shàngshì)制度改革，支持优质的红筹科技企业(qǐyè)回归境内上市”……国务院新闻办公室5月22日举行专题新闻发布会，介绍《加快构建科技金融体制 有力(yǒulì)支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》有关情况，聚焦如何推动科技和金融“双向奔赴”话题，科技部(kējìbù)和中国人民银行、国家金融监管(jīnróngjiānguǎn)总局、中国证监会等四部门相关负责人分别解读(jiědú)回应。

适时(shìshí)推出创新积分制2.0版本

会上，科技部副部长(bùzhǎng)邱勇表示，下一步，科技部将以更大力度推行“创新(chuàngxīn)积分制”，适时推出“创新积分制”2.0版本(bǎnběn)，让它更精准地为科技型中小企业“画像”。在科技金融重点地区开展“创新积分制”数智底座建设，以高质量数据和人工智能(réngōngzhìnéng)算法赋能创新积分评价。

据了解，“创新积分制”是2022年科技(kējì)部推出的(de)(de)一项创新性的科技金融政策工具。它通过一套系统化、结构化的指标(zhǐbiāo)、数据和算法，对企业的创新能力、创新绩效以及未来的发展潜力进行科学的评价，目的是帮助金融机构更加精准地识别科技型企业的科技创新属性。

为了推进相关工作开展，科技部还专门印发实施了《“创新积分(jīfēn)制”工作指引》，提出三大类18个指标的(de)(de)评价体系，努力把企业的“创新数据”转变成金融机构更熟悉的“财务数据”。同时，科技部加强和金融管理部门的协同联动，依托(yītuō)“创新积分制”联动实施科技创新再贷款、科技创新专项担保计划(jìhuà)。

据统计，截至去年底，科技部分3批总共征集了52万余家科技型企业(qǐyè)信息，将(jiāng)其中7万多家符合条件的企业推荐给(gěi)21家全国性银行和(hé)国家融资担保基金；累计已有7000多家企业和银行签订了合同，签约金额超过(chāoguò)880亿元。目前(mùqián)，科技创新专项担保计划已在全国31个省市区全面铺开，落地业务1.22万笔，担保规模超过380亿元。

推进合格境外有限合伙人试点(shìdiǎn)

中国人民银行(zhōngguórénmínyínháng)副行长、国家外汇局(wàihuìjú)局长朱鹤新表示，要提升科技(kējì)贷款(dàikuǎn)的(de)投放强度和服务能力。规模(guīmó)上要更有力度，人民银行已将(jiāng)科技创新和技术改造再贷款规模提升至8000亿元，同时下调再贷款利率至1.5%，其目的是引导金融机构为企业研发创新和设备更新提供更大力度、更加(gèngjiā)精准的贷款支持；服务上要更有温度，推动银行深化科技信贷服务能力建设，在内部管理、人才建设、风险评估、产品服务等方面构建专项机制，匹配高新技术产业特点，提升服务覆盖面，让更多中小科技企业获得优质的信贷服务。

同时，建设(jiànshè)债券市场(zhàiquànshìchǎng)“科技板(bǎn)”。在这方面，朱鹤新介绍，目前(mùqián)市场各方响应积极，多家机构已经注册或者发行科技创新债券，据统计，已有100家左右机构发行科技创新债券超过2500亿元。下一步要密切关注、继续推进，共同建设好债券市场“科技板”，同时持续完善配套的(de)支持机制，让“科技板”能够发挥更大的作用。

在培育完善科技(kējì)金融生态体系方面(fāngmiàn)，朱鹤新表示，要推动银行、保险、证券等各类金融机构(jīnróngjīgòu)和股权投资机构之间的分工协作，形成差异化、专业化的发展格局，同时鼓励开发性政策性金融机构为国家重大科技任务提供融资支持。加强科技型企业跨境金融服务，将稳步推进合格境外有限合伙人（QFLP）试点、跨境融资便利化试点。扩大科技公共信息开放(kāifàng)共享，在全国范围内(nèi)推广“创新(chuàngxīn)积分制”，为科技金融服务提供信息数据(shùjù)支撑。

朱鹤新说，要提高科技要素密集地区的金融服务(jīnróngfúwù)水平。根据国家科技发展总体布局，着力推动北京、上海等13个重点地区优化(yōuhuà)区域科技金融服务体系，在(zài)强度和能力上要达到更高水平，起到引领示范作用，支持保障国际和区域科创中心的建设(jiànshè)。更好(gènghǎo)发挥科创改革试验区(shìyànqū)作用，为全国提供示范引领。加强地区间的联动交流，促进区域协同创新和典型模式的复制推广。

指导保险机构(bǎoxiǎnjīgòu)加强“三项建设”

金融监管总局新闻发言人(fāyánrén)、政策研究司司长郭武平表示，截至今年一季度(yījìdù)末，银行业高新技术企业贷款余额17.7万亿元，同比增长20%，增速远高于各项贷款平均水平。大中型银行目前(mùqián)已经在(zài)总行和省分行层面都设立了专门(zhuānmén)的科技金融部门，全国设立科技支行2178家。

关于(guānyú)科技金融4项(xiàng)试点(shìdiǎn)，郭武平介绍，金融资产投资公司股权投资试点方面，先后将试点范围从(cóng)上海扩大到(dào)全国18个城市及其所在省份，目前(mùqián)签约意向金额突破了3800亿元。保险资金长期投资改革试点方面，前期最早一批是500亿元，第二批试点1120亿元，近期还会批复第三批600亿元试点规模(guīmó)。科技企业并购贷款试点方面，允许部分银行(yínháng)在18个城市开展试点，将并购贷款的(de)期限从7年延长到10年，贷款占并购资金的比例从原来的60%提高到80%，目前所有的试点银行都已经全面落地。知识产权金融生态综合试点方面，总局联合国家知识产权局、国家版权局推进试点，主要(zhǔyào)是解决知识产权登记、评估、处置等方面的难题。

郭武平表示，下一步，金融监管总局将继续会同相关(xiāngguān)部门，指导银行保险机构加强“三项(sānxiàng)建设”，即科技金融服务机制建设、产品(chǎnpǐn)体系建设、专业能力建设。

郭武平透露，金融监管总局正在联合科技部(kējìbù)等研究制定科技保险(bǎoxiǎn)高质量发展的政策文件，进度还比较(bǐjiào)快。主要是优化科技保险服务体系，更好发挥保险业风险补偿、风险减量、资金杠杆以及链接(liànjiē)互通的功能作用。

支持科技企业回归境内上市(shàngshì)

中国证监会首席风险官、发行监管司司长严伯进表示，证监会坚持用改革的思维和方法，聚焦服务科技创新和新质(xīnzhì)生产力的发展，研究提出了一些(yīxiē)针对性强、可(kě)操作可落地的支持举措。

严伯进表示，证监会会实施更加灵活精准的新股发行逆(nì)周期调节机制，把握好新股发行的节奏和(hé)规模，健全投资与融资相协调的资本市场功能；持续(chíxù)深化科创板、创业板发行上市制度改革，进一步增强(zēngqiáng)制度的包容性(bāoróngxìng)、适应性；继续发挥好创新试点相关制度的功能，支持优质的红筹科技企业回归境内上市。

“资本(zīběn)市场的(de)各板块是错位发展、功能互补(hùbǔ)的。”严伯进说，科创板继续发挥(fāhuī)“试验田”的作用，坚持“硬科技”的定位；创业板围绕“三创四新”，服务成长型创新创业企业；北交所(běijiāosuǒ)支持“专精特新”小巨人企业，打造服务创新型中小企业主阵地，共同覆盖各类型和各个发展阶段科技企业的融资需求。

他强调，证监会坚持有为政府和(hé)有效(yǒuxiào)市场的(de)有机结合，更加精准识别(shíbié)、筛选优质的科技企业，对突破关键核心技术的科技企业适用“绿色通道”政策。针对科技企业的特点，用好用足现有制度，更大力度支持优质的未盈利科技企业上市，积极(jījí)稳妥推动科创板第五套上市标准新的案例落地。

严伯进介绍，证监会继续落实好“并购六条”，支持上市公司围绕科技创新、产业升级进行布局，引导更多资源要素向(xiàng)新质生产力方向聚集(jùjí)；支持科技型上市公司综合运用股份、现金、定向可转债等支付工具实施重组，提高轻资产科技型企业重组估值的(de)包容度，推动更多具有示范(shìfàn)意义的典型案例(ànlì)落地。

他还提及，证监会支持私募股权基金(jījīn)(jījīn)以促进产业整合为目的(de)依法收购上市公司，优化私募股权基金退出相关的“反向挂钩”的政策，支持私募股权二级(èrjí)市场基金（S基金）的发展，推动基金份额转让业务试点转常规，扩大(kuòdà)基金向投资者实物分配股票试点，促进“募投管退”的良性循环；继续引导中长期(zhōngchángqī)资金入市，持续完善“长钱长投”制度，推动完善长周期考核机制。